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2012 - Volume 53 > Numéro 1

ISSN 0035-2969

L’État entre retrait et réinvestissement des territoires. Les Délégués régionaux à la recherche et à la technologie face aux recompositions de l’action publique
Jérôme AUST
Benoît CRET

pp. 3-33

 

En prenant le cas d’un service déconcentré du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche – les Délégués régionaux à la recherche et à la technologie (DRRT) –, l’article analyse les restructurations qui marquent, depuis le début des années 1980, la relation entre l’État et son territoire et leurs effets sur l’appareil bureaucratique étatique. Alors que les DRRT sont créés en 1981 pour promouvoir de nouveaux partenariats avec les acteurs locaux, ils sont progressivement marginalisés du gouvernement des politiques de recherche et d’innovation. L’implication croissante des collectivités locales et le recours de plus en plus fréquent à des appels à projets compétitifs par l’État aboutissent à organiser de manière directe les relations entre le centre étatique, les élus locaux et les représentants du monde académique. Seule la gestion de certains fonds européens est favorable aux DRRT. Le gouvernement des politiques de recherche et d’innovation témoigne donc de phénomènes de retrait et de réinvestissement des territoires : si l’État s’appuie de plus en plus sur les collectivités locales, des structures et des projets territoriaux pour piloter ces politiques publiques, c’est cependant en désinvestissant ses services déconcentrés, qui ne jouent plus un rôle de médiation entre le centre étatique, le personnel politique et la communauté académique locale.

Der Staat zwischen Rückzug und erneutem Engagement in den Regionen. Die Regionaldelegierten für Forschung und Technologie gegenüber der Umstrukturierung der öffentlichen Aktion

Am Beispiel einer dezentralisierten Abteilung des Ministeriums für Hochschulen und Forschung – die Regionaldelegierten für Forschung und Technologie (DRRT) –untersucht der Aufsatz die Umstrukturierungen, die seit Beginn der achtziger Jahre die Beziehungen zwischen dem Staat und seinen Regionen kennzeichnen, sowie deren Auswirkungen auf den bürokratischen Staatsapparat. Während die DRRT im Jahre 1981 geschaffen wurden, um neue Partnerschaften mit den örtlichen Aktoren zu fördern, wurden sie nach und nach von der Leitung der Forschungs- und Innovationspolitik marginalisiert. Die steigende Einwirkung der lokalen Kollektivitäten und die zunehmende staatliche Verwendung von wettbewerbsfähigen Projektausschreibungen führten dazu, die Beziehungen zwischen dem staatlichen Zentrum, den lokalen Abgeordneten und den Vertretern der akademischen Welt auf direkter Grundlage zu organisieren. Lediglich die Verwaltung bestimmter europäischen Zuschüsse begünstigt die DRRT. Die Leitung der Forschungs- und Innovationspolitik zeugt somit von Erscheinungen von Rücktritt und erneuten Engagement gegenüber den Regionen : während der Staat sich mehr und mehr auf die örtlichen Kollektivitäten, die Strukturen und Projekte der Regionen stützt zur Führung der öffentlichen Politik, vernachlässigt er trotzdem seine dezentralisierten Abteilungen, die nunmehr sich auf die Vermittlerrolle zwischen dem staatlichen Zentrum, dem politischen Personal und der örtlichen akademischen Gemeinschaft beschränkt.

El Estado entre supresión y reinversión de los territorios. Los Delegados regionales de la investigación y de la tecnología frente a las reconstrucciones de la acción pública

Tomando el caso de un servicio descentralizado del Ministerio de Educación Superior y de la Investigación – los Delegados regionales de la Investigación y de la Tecnología (DRRT) – el artículo analiza desde el inicio de los años 1980, las restructuraciones que señalan, la relación entre el Estado y su territorio y sus efectos sobre el aparato burocrático estatal. Mientras que los DRRT que fueron creados en 1981 para promover las nuevas colaboraciones con los protagonistas locales, son gradualmente marginados de las políticas de investigación y de renovación del gobierno. La implicación creciente de las comunidades locales y el recurso cada vez más frecuente a las llamadas a proyectos competitivos por el Estado finalizan por organizar de manera directa las relaciones entre el centro estatal, los elegidos locales y los representantes del mundo académico. Sólo la gestión de ciertos fondos europeos son favorables al DRRT. La administración gubernamental de las políticas de investigación y de renovación testimonian en consecuencia sobre los fenómenos de supresión y de reinversión en los territorios : si el Estado se apoya cada vez más sobre las colectividades locales, las estructuras y los proyectos territoriales para pilotear estas políticas públicas, sin embargo es suprimiendo la inversión en estos servicios descentralizados que ya no juegan más ningún papel de mediación entre el centro estatal, el personal político y la comunidad académica local.

 

 

 
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