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1996 - Volume 37 > Numéro 1

ISSN 0035-2969

Les mécanismes du vote référendaire en Suisse : l’impact de l’offre politique
Yannis PAPADOPOULOS

pp. 5-35

 

Ce texte se propose d’analyser les comportements politiques des dirigeants et des citoyens en Suisse à travers une étude des 202 votes référendaires qui ont eu lieu sur le plan fédéral de 1970 à 1994. L’existence de ces votes permet d’effectuer des mesures, plus fiables que dans les démocraties purement représentatives, des rapports entre le système politique et son environnement social : réception des décisions par les publics, caractère plus ou moins conflictuel des enjeux à l’ordre du jour, niveau de participation des citoyens. L’approche choisie se distingue des travaux traditionnels sur les comportements politiques, qui recourent principalement à des enquêtes par sondage ou à l’utilisation de données de type écologique. La perspective privilégiée est celle de l’impact de l’offre politique sur les comportements de vote. Le concept d’offre est divisé en quatre dimensions : type juridique de la décision soumise au vote, contenu des projets, « climat politique », configuration des coalitions d’acteurs favorables et hostiles au projet. Cette analyse fournit des indications sur les conséquences d’une large ouverture des processus politiques aux acteurs de la société. Il apparaît globalement que la démocratie directe introduit une dose d’incertitude non négligeable : les logiques des comportements du monde politique et des citoyens ordinaires diffèrent sensiblement, le niveau de conflit atteint une ampleur inattendue, des acteurs marginaux de tendance conservatrice ont un rôle mobilisateur et rencontrent un écho certain. La démocratie directe rend régulièrement visibles des phénomènes de crise de représentation dans les rapports entre gouvernants et gouvernés, tout comme elle peut entraver l’adaptation. Il s’agit là de contraintes sérieuses pesant à leur tour sur l’offre politique.

Die Mechanismen der Volksbefragung in der Schweiz : die Einwirkung des politischen Angebots

Der vorliegende Text m6chte das politische Verhalten der Schweizer Führungskräfte und Bürger untersuchen, anhand einer Analyse von 202 Volksabstimmungen, die für den Schweizer Bund zwischen 1970 und 1994 abgehalten wurden. Das Vorhandensein dieser Abstimmungen erlaubt eine sicherere Messung als in den rein repräsentativen Demokratien, der Beziehungen zwischen dem politischen System und seinem sozialen Umfeld : Aufnahme der Entscheidungen durch die 0ffentlichkeit, mehr oder weniger starker Konfliktcharakter des was jeweils auf dem Spiel steht, Beteiligungsniveau der Bürger. Die hier gewühlte Näherungsmethode unterscheidet sich von den üblichen Arbeiten über politisches Verhalten, die sich hauptsächlich auf Untersuchungen durch Umfragen stützen, oder auf Daten der 0kologie. Die bevorzugte Perspektive ist die der Einwirkung des politischen Angebots auf das Wahlverhalten. Das Angebotskonzept wird in vier Grössen aufgeteilt : juristische Art der zur Wahl gestellten Entscheidung, Inhalt des Projektes, « politisches Klima », Gestaltung der Koalitionen der dem Projekt günstigen oder feindlichen Aktoren. Diese Untersuchung liefert Angaben zu den Folgen einer weiten Öffnung des politischen Prozesses zu den Gesellschaftsaktoren. Es wird insgesamt klar, da6 die direkte Demokratie eine nicht zu unterschützende Dosis von Ungewissheit einbringt : die Verhaltenslogik der politischen Welt und des gewöhnlichen Bürgers sind sehr unterschiedlich, das Konfliktsniveau erreicht eine unerwartete Stärke, die Marginalaktoren konservativer Tendenz spielen eine Mobilisierungsrolle und treffen auf ein sicheres Echo. Die direkte Demokratie macht regelmässig die Erscheinungen von Repräsentationskrisen sichtbar, in den Beziehungen zwischen Regierenden und Regierten, wie sie andererseits die Anpassung beeinträchtigen kann. Das sind bedeutsame Zwänge, die die Formulierung des politischen Angebots belasten.

Los mecanismos del voto referendista en Suiza : el impacto de la promesa política

El texto analiza los comportamientos políticos de los dirigentes y de los ciudadanos suizos mediante un estudio de 202 votos referendarios sobre el plan federal realizados de 1970 a 1994. La existencias de estos votos permite de obtener medidas mas confiables de las relaciones entre el sistema políticos y su ambiente social que en las democracias puramente representativas. Pot ejemplo sobre la recepción de las decisiones por el publico, el carácter diario mas o menos conflictual de los desafíos, el nivel de participación de los ciudadanos. El estudio que elegimos sobre los comportamientos políticos, se diferencia de los estudios tradicionales que se basan principalmente en las encuestas por sondaje, o en la utilisaci6n de datos de tipo ecol6gico. La perspectiva que privilegiamos es la del impacto de la propuesta política sobre los comportamientos de voto. El concepto de propuesta es dividida en cuatro dimensiones : tipo jurídico de la decision sometida al voto, contenido de los proyectos, « clima político », configuración de las coaliciones de los actores favorables y hostiles al proyecto. Este análisis aporta las indicaciones acerca de las consecuencias de una larga apertura de los procesos políticos sobre los actores de la sociedad. Globalmente parece que la democracia directa introduce una dosis de incertidumbre considerable : tanto las lógicas de comportamiento del mundo político como el de los ciudadanos ordinarios se diferencian sensiblemente, el nivel del conflicto llega a tener una amplitud inesperada, los actores marginales de tendencia conservadora tienen un papel movilizador y encuentran un verdadero eco. La democracia directa de manera regular visibiliza los fen6menos de crisis de representación en las relaciones, entre gobernantes y gobernados, pero a veces también impide la adaptación. Entonces, se trata de serias limitaciones que pesan sobre la formulación de la oferta política.

 

 

 
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