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2002 - Volume 43 > Numéro 2

ISSN 0035-2969

Peut-on parler d’« activation » de la protection sociale en Europe ?
Jean-Claude BARBIER

pp. 307-332

 

Dans l’Union européenne, dans les dix dernières années, des réformes ont été mises en œuvre qui tendent à relier plus étroitement les prestations de chômage ou d’assistance à l’activité sur le marché du travail. La frontière entre politiques de l’emploi, politiques sociales, politiques fiscales se brouille. Cette « activation » de la protection sociale prend pourtant des visages très contrastés selon les pays, dont les éléments ressortissent à deux types idéaux, le régime libéral et le régime universaliste d’activation. Les familles d’États sociaux présentent des logiques diverses de combinaison de ces traits. Le niveau communautaire intervient pour l’essentiel dans la diffusion de cadres cognitifs d’interprétation des problèmes économiques : il diffuse une approche d’économie orthodoxe qui considère l’activation comme un levier pour une politique sociale subordonnée à la politique économique.

Kann man von einer « Aktivierung » der Sozialversicherung in Europa sprechen ?

In den letzten zehn Jahren wurden in der Europäischen Gemeinschaft Reformen eingeführt mit dem Zweck, die Leistungen für Arbeitslosigkeit oder Beihilfe enger mit der Aktivität auf dem Arbeitsmarkt zu verbinden. Die Grenze zwischen Beschäftigungspolitik, Sozialpolitik und Steuerpolitik verwischt sich. Diese « Aktivierung » der Sozialversicherung zeigt jedoch in den verschiedenen Ländern sehr unterschiedliche Züge, die schließlich in zwei Idealtypen ausgedrückt werden können, das liberale Regime und das universalistische Regime der Aktivierung. Sozialstaatenfamilien zeigen unterschiedliche Zusammenstellungslogiken dieser Züge auf. Das Gemeinschaftsniveau zeigt sich hauptsächlich in der Verbreitung von Interpretierungsdenkrahmen der Wirtschaftsprobleme : es verbreitet eine Näherung der orthodoxen Wirtschaft, die die Aktivierung als einen Hebel für eine Sozialpolitik ansieht, die der Wirtschaftspolitik untergeordnet ist.

Se puede hablar de « activación » de la protección social en Europa ?

En los últimos diez años en la Unión europea, han sido puestas en marcha reformas que tienden a unificar mas íntimamente las prestaciones del desempleo o de asistencia a la actividad sobre el mercado de trabajo. La frontera entre políticas del empleo, políticas sociales, políticas fiscales se confunde. Sin embargo esta « activación » de la protección social adquiere facetas muy contrastantes según los países, en los cuales los elementos conciernen a dos tipos de ideales, el régimen liberal y el régimen universalista de activación. Las familias de Estados sociales muestran lógicas diversas de la mezcla de esos rasgos. El nivel comunitario interviene esencialmente en la difusión de los cuadros cognitivos de interpretación de los problemas económicos, es decir difunde un acercamiento de la economía tradicional que considera a la « activación » como una palanca para una política social subordinada a la política económica.

 

 

 
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